本报记者专访信息产业部五所3C认证专家
今年8月1日将是3C认证强制执行的日子，对某些企业而言则是最后的“大限”———没有获3C认证的产品将不得出厂、销售、进口。近日，本报记者采访了信息产业部电子第五研究所质检中心(国家指定3C检测机构)的专家们，他们指出，3C不仅是关于产品安全的认证，还是一个重要的质量指标，3C认证在全国范围的强制推行，必将推进家电行业的重新洗牌
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3C认证是质量指标
记者(下简称记)：请问所谓的3C是指什么？申请3C认证与不申请3C认证的产品有何区别？
信息产业部电子第五研究所质检中心(下简称五所)：这3个C其实是中国强制认证的三个英文首字母，即China Compulsory Certifˉication。3C认证与之前的CCEE、CCIB有较大的区别，原来CCEE与CCIB只有安全方面的限制，而3C认证除了安全以外，还兼管到电磁干扰的问题。
3C认证的产品目录也扩展了，原来CCEE只管到电工产品，但3C涉及十九大类132种产品，包括玻璃、轮胎、车辆等，涵盖的范围要广得多。
记：3C主要是关于产品安全性能的认证，那它与产品的质量是否有关呢？
五所：要看如何定义质量一词。很多时候说到质量是指产品的性能是否优良，其实安全和电磁兼容是产品的根本性能，这种层面而言3C是质量的一个重要指标。举例说一个录音机可以不响，但它首先不能漏电，或者爆炸，伤害到人身安全。虽然3C是主要针对安全性能的认证，但与产品的其它性能也有关联，认证过程中的工厂审查可以促使工厂进行技术整改，从而提高自身的生产质量。
记：国外是否有类似于3C认证的强制性制度？
五所：欧洲有CE标记，类似于我国颁布的3C认证，不过它是一个标记的规定，即所有进入欧盟市场的产品都必须贴有这个CE标记才可销售。贴CE标记有多种模式，但目前大部分采取企业自我声明的模式，主要基于企业自律和市场规范。我国是通过国家监管的方式，形式上有所不同，但其实都属于强行机制。虽然欧盟主要是通过市场监管，但一旦发现造假或违规就会处以大额罚款甚至入狱，是十分严格的。除了欧盟以外，美国、日本、韩国、新加坡等多个国家都在推行类似的保护自身市场的强行认证(标记)机制。
至今只发证四万张
记：3C认证的大限(8月1日)将至，但据了解目前申请3C认证的企业还不到50%，更不用说得到3C证书了，对于这种情况，国家部门有什么有效方法来促进3C认证工作的实施？
五所：我们只知道现在已发了四万张证，但到底有多少企业应该申请真的不好说，因为企业总数难以统计。有一些企业产品质量不行，觉得难过3C认证的关，干脆就转产。在8月1日后，如果仍然生产没经3C认证的产品，将对生产企业处以每个型号3万元以下的罚款，并勒令停产整顿，直至获得3C认证资格。在这段时期内不允许其上架销售；就算上了架也要马上撤架。除了国家有关部门的执法外，关键是通过媒体宣传使消费者意识到3C的重要性，对没有3C认证的产品拒不购买，这是最重要的。在国外，消费者有很强的这种自我保护意识，产品没有安全认证标记是绝不敢买的。
违规罚款停业整顿
记：8月1日后对于那些仍然销售没有3C认证的家电产品销售商应作何处罚？
五所：这要分两种情况，首先，如果该商场进货时间是在8月1日前，只是因为货物没在8月1日前销售完。这种情况需在当地质检部门备案，并且有CCEE或CCIB标志的，才可在市面销售。另一种情况是，对那些在8月1日后仍没有3C认证的货物，同样处以一个型号3万元以下罚款，并要停业整改。
记：一般消费者在购买产品时，如何辨别3C认证与非3C认证产品的分别？如确认是假冒的标志，该向谁投诉？
五所：可以通过看标签上是否有3C标记(即三个C)来辨别，标记一般是贴在机器上面，或者通过模压压在机器上。目前设计的3C标记不仅有激光防伪，而且每个型号都有一个独特的序号，是不重复的，工商执法部门用专门的设备可读取标记内的信息甄别。当然不排除有伪造的情况出现，但由于标记的甄别需要特别的技术，因此不是一般消费者可以做到的，消费者只需到规范的商场购买就可以了，因为商场要对销售的商品负责。
促使行业重新洗牌
记：这一法规实施后将对中国的家电行业有什么样的影响？
五所：肯定有好的影响，整顿了家电市场，一些规模小质量不稳定的企业会被清理出市场，可以促进行业洗牌。老百姓可以受惠，因为经过认证以后的产品其安全性能及EMC(电磁兼容)性能都得到一定的保证。对生产厂商也有好处，因为其产品的质量在监督下也可以得到提高。
记：据了解，要获得一张3C认证证书的价格颇为昂贵，据称一张证书要3万元，这对于产品型号众多的一些企业而言可说是很重的负担。国家推行3C认证的过程中，会否打压到一些企业的发展？
五所：对于大企业来说，3C认证费用还是可以承受得了的。这笔费用不仅是做证书的费用，还包括认证过程中的一些间接的费用，包括工厂检察、设计改进的费用、人力的投入等，而且如果工厂型号多，变化不大的情况下一个型号的价格只有一两千元，除非一个工厂只生产一个产品型号，每张证书的价格就会高达3万元，这是比较极端的例子。其实价格还不是主要困难，关键还是企业的质量问题。一些规模小质量较差的企业面临这个3C认证时，可能安全设计要改、电磁兼容也要改，这对于它们就难以承受了，可以说是改无可改。
相比国外的一些认证，像UL、TUV的认证等，少的要五六万元、多的高达十万元，3C认证并不贵，如果工厂觉得有必要做这个事(认证)，就不会觉得贵了。而且我们不是按一个型号来单独收费的。现在很多企业不仅是一个型号的，更多的是系列型号，这种情况下基本型号的价格会贵些(约一万五左右)，派生型号有的只需要一两千元就可以了。现在有些企业觉得认证费用贵，也跟行业不景气有关。
记：据了解，有些企业为了躲避申请3C，在今年8月1日前抢着“甩货”，把不准备再生产的产品大量抛售，还有的是把未销售完的产品运到一些偏远地区，如西北进行销售，以求躲避工商部门的检查。如果8月1日后这种情况还存在，国家主管部门会有何行动？
五所：按有关规定，在8月1日前把没有卖完的商品(没有3C认证)销售完是允许的。只要确认其出厂日期是在8月1日前，到8月1日后还可以继续卖，但需要到地方质检部门进行备案才可继续销售。
认监委直接监管
记：目前我国的3C认证工作由哪个部门主管？目前国内具有3C认证检测资格的有哪些机构？关于3C认证的执行监督部门有哪些？
五所：国务院授权国家认证认可监督委员会专门管理全国认证认可工作，包括3C强制认证。认监委既是管理委员会也是一个国家管理机构。认监委目前授权两大认证机构具体操作电子电工产品类的3C认证工作，即中国质量认证中心(CQC)与中国电磁兼容认证中心(CEMC)，只有这两个中心具有发证资格。目前国内具有3C认证检测资格的机构有很多，其中中国赛宝实验室(即五所)是其中之一。管理办法中规定，各地质检行政部门对所辖地区认证标志的使用实施监督检查，进出口产品则由海关负责监督查处。总之是要把住两个“大门”———出厂的“厂门”及进关的“国门”。
(附：接受采访的专家有信息产业部电子第五研究所质检中心副主任刘江、技术部主任何国峰、整机一室主任陈明、整机二室主任杨宗辉、EMC室主任朱文立等)本版撰文本报记者吴俊碧
背景
为何要颁布3C强制认证法规？
一个时期以来，我国的产品认证由多个行政部门主管，存在着条块分割、政出多门、各自为政的弊端。同时，我国强制性产品认证存在着对内、对外两套管理体系，即原国家技术监督局对国内产品和部分进口商品实施安全认证(CCEE)，原国家进出口商品检验局对进出口商品实施安全质量许可制(CCIB)，导致两个部门对同一种进口产品实施两次认证、贴两个标签、执行两种标准与程序，并重复收费，国内外企业对此颇有怨言。
2001年8月29日，经国务院批准，国家认监委成立，由它统一负责全国强制性产品认证制度的管理。根据世贸组织的国民待遇原则，今年5月，国家认监委发布并实施了“四个统一(统一目录，统一技术法规、标准和合格评定程序，统一认证标志，统一收费标准)”的强制性产品认证制度。对一些进口产品重复检测、重复认证、重复收费的现象从此不再出现。在此背景下，3C认证出台，3C标志全面取代原有的国内销售CCEE标志和进关的CCIB标志。
